Под крылом «Шереметьево-Карго»

На прошлой неделе Госдума рассматривала ход реализации национального плана по борьбе с коррупцией. В этом деле сделаны лишь первые шаги. Между тем коррупция становится одной из главных предпосылок катастроф.

Председатель Госдумы Борис Грызлов так прокомментировал прошедшие слушания: «Со времени провозглашения национального плана прошло не так много времени – немногим более года. Разумеется, за этот срок нельзя свести коррупцию до минимума. Но цифры, которые представили приглашенные руководители правоохранительных органов, свидетельствуют о позитивной динамике. Раскрытые факты нарушений в сфере госзакупок, ведения чиновниками незаконной предпринимательской деятельности, взятки, манипуляции с государственным и муниципальным имуществом – выявление и пресечение таких нарушений говорит о том, что работа по противодействию коррупции реально ведется».

С тем, что в борьбе против коррупции сделаны лишь первые шаги, согласен лидер фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев: «Пока антикоррупционное законодательство недостаточно разработано. Мало законов «прямого действия». Коррупция, по его мнению, – это зло, «с которым каждый гражданин сталкивается в повседневной жизни и которое, между прочим, серьезно портит репутацию нашей страны и подрывает ее конкурентоспособность».

Выступившие на слушаниях министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, глава Генпрокуратуры Юрий Чайка и председатель СКП РФ Александр Бастрыкин подверглись критике депутатов за недостаточную, по их мнению, работу правоохранительных органов по искоренению коррупции. В целом же и докладчики, и выступавшие в прениях сошлись на том, что в этой борьбе нельзя обозначить какие-то временные ориентиры, это процесс длительный и кропотливый.

Пока власти предержащие ориентируют страну на неспешное, обстоятельное противодействие коррупции, это явление не только проникло во все поры общества, но и стало в ряд факторов, угрожающих национальной безопасности и напрямую – безопасности граждан.

В условиях тотальной коррупции, когда продается и покупается буквально все, начиная от медицинских справок для ГИБДД и заканчивая далеко не последними постами в чиновничьей иерархии, взятка, использование служебного положения стали не только тормозить развитие страны, но и приводить к масштабным авариям, техногенным катастрофам.

Достаточно вспомнить, что многие крупные трагедии последнего времени имеют коррупционную составляющую. Возьмем, к примеру, аварию на Саяно-Шушенской ГЭС. «К сожалению, процесс обеспечения надежности не стал приоритетом для руководства станции», – сказал по этому поводу вице-премьер Виктор Сечин. Как оказалось, ремонт аварийного второго гидроагрегата проводила фирма, не вполне законно созданная руководством станции. Учредители компании использовали «мошеннически схожее название» с названием одной из «дочек» самой ГЭС и выиграли за счет этого тендеры. По словам Сечина, в числе учредителей этой фирмы было все руководство станции, как бывшее, так и действующее. Однако говорить, что именно из-за этой деятельности произошла трагедия, конечно, преждевременно. Но не вызывает сомнения, что увлечение различными «коммерческими» проектами не могло не усыпить бдительность и внимание к технологическому контролю и обеспечению надежности работы станции.

Отдельного разговора достойна российская авиация, которая, по оценкам начальника Службы безопасности полетов авиации Вооруженных сил РФ Сергея Байнетова, за последние 15 лет потеряла 320 судов. Так что теперь показатели аварийности в России в 1,5–2 раза выше, чем у других авиационных держав мира. Причины, казалось бы, лежат на поверхности – морально и физически устаревший парк самолетов и нехватка квалифицированного персонала. Но есть у проблемы безопасности полетов и теневая сторона, которая опять-таки не лишена коррупционной составляющей.

По оценкам заведующего сектором института гражданской авиации ГосНИИГА Валерия Брусникина, доля поддельных агрегатов на отечественных самолетах достигает 7 процентов. Как правило, это не откровенный контрафакт, изготовленный в гараже из подручных материалов, а агрегаты с фальшивыми документами. Скажем, у детали давно выработан ресурс, а при помощи нехитрых пассов руками и бумагами ей дается вторая жизнь. Понятно, что улучшить безопасность полетов такая практика не может. Но сие было бы невозможно, если бы кое-кто не закрывал на это глаза, руководствуясь корыстными соображениями.

Ярчайший пример. В июле 2007 года в Ярославской области была пресечена деятельность целой преступной группы, которая на протяжении длительного периода времени занималась хищением комплектующих с рыбинского предприятия «Сатурн», а затем изготавливала из них детали для самолетов гражданской авиации. Участниками группы были преимущественно бывшие и действующие сотрудники НПО «Сатурн». В кустарных условиях они производили деталь, наносили на нее идентификационные номера, обеспечивали ее необходимыми документами. Такие детали через цепочки посредников продавались представителям авиакомпаний и авиаремонтных заводов…

Аналогичные случаи есть и в военной авиации. В марте 2008 года была задержана преступная группа, которая подготовила к поставке предприятиям Санкт-Петербурга фальшивые запчасти к вертолетам «Миля» и «Камова». Изъятые оперативниками узлы для боевых вертолетов имели признаки подделок. Кроме того, у задержанных были найдены чистые и заполненные бланки технических паспортов на фальсифицированные детали, а также листы с образцами подписей и печатями представителей служб контроля качества продукции Воронежского механического завода – филиала Государственного космического научно-производственного центра имени Хруничева. И это только факты, ставшие, так сказать, достоянием правоохранительных органов.

Коррупция, безусловно, присутствует и в строительстве. Ее следы всплывают каждый раз, когда происходит какое-либо обрушение, обвал или еще что-нибудь в этом роде, правда, скрывается она за довольно обтекаемой фразой – нарушение технологии строительства. Именно с такой формулировкой произошло недавнее обрушение парковки в центре Москвы на Кожевнической улице, 18 сентября упала железобетонная колонна строящегося супермаркета в Армавире. Но ведь эти проекты кто-то утверждал, контролировал строительство…

Можно, конечно, поговорить о крайней степени цинизма тех, кто наживается на нашей безопасности. Но проблема в том, что российское общество давно перестало относиться к взяткам как к преступлению. Ведь чиновник, продающий свою функцию управления на сторону, подвергает опасности наш общий корабль под названием «Россия». И это не вызывает в обществе крайнего обострения чувства самосохранения. Чаще лишь иронию. Более того, видя, как чиновники богатеют на нетрудовых доходах, а власть смотрит на это дело сквозь пальцы, периодически объявляя новый крестовый поход против взяточничества, в ряды «умеющих жить» вливаются все новые и новые широкие слои населения. Пытаясь в короткие сроки улучшить свое материальное положение, облегчить доступ к элементарным услугам, люди начинают играть по тем правилам, которые навязаны обществу.

Порочная жизненная философия в мгновение ока обрела такое количество неофитов, что, кажется, в данный момент говорить об эффективной борьбе с коррупцией не приходится хотя бы потому, что классический вопрос «А судьи кто?» не сможет найти адекватного ответа. Бороться с взятками не может лично президент или премьер, точнее, они-то, конечно, могут, но для того чтобы процесс обрел масштаб и мы наконец-то увидели реальные плоды этой борьбы, участвующих должно быть все-таки больше, чем два человека. Помимо ярко выраженной и воплощенной политической воли, общество должно осознать крайнюю необходимость того, о чем говорят наверху. Чтобы борьба овладела массами, должен сработать инстинкт самосохранения.

«Трибуна.ру» Максим БАШКЕЕВ, Михаил МОРОЗОВ

«Под крылом Шереметьево-Карго»/Обзор СМИ